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近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，同時也給環(huán)境保護帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如煤炭開采造成水污染、土地沉陷等一系列生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國采煤破壞土地復(fù)墾率25%，遠低于發(fā)達國家65%的平均水平；原煤入洗率低，目前約51%，遠低于部分發(fā)達國家80%的水平；大規(guī)模、長距離運輸，加重了沿途及受端地區(qū)環(huán)境污染。因此，過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，已難以適應(yīng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。?

電網(wǎng)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的影響。因此，發(fā)展以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)是我國應(yīng)對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的重要舉措，勢必推動節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。?

能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要?

眾所周知，我國能源資源主要分布在西部、北部和西南地區(qū)，用電負荷中心主要集中在中東部地區(qū)。目前中東部地區(qū)煤炭消耗量大，大氣污染物排放高，單位國土面積的二氧化硫排放量約為西部地區(qū)的5.2倍，環(huán)保壓力大。2011年發(fā)布的中國環(huán)境狀況公報顯示，出現(xiàn)較重酸雨的104個城市全部分布在中東部地區(qū)。?

未來中東部地區(qū)基本沒有新增燃煤電廠的環(huán)境空間。受就地平衡的發(fā)展方式影響，目前我國跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)滯后，特別是從能源基地至負荷中心的輸電能力嚴重不足，造成電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置能源、環(huán)境等資源能力明顯欠缺。

同時，2011年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)等政策文件，明確了東部地區(qū)要大幅削減污染物排放總量，對電力行業(yè)環(huán)保進行了嚴格規(guī)定，重點對煙塵、二氧化硫、氮氧化物規(guī)定了更嚴格的排放限值，并增設(shè)了火電廠汞的排放限值。?

因此，在“十二五”環(huán)保新形勢下，東部地區(qū)由于污染物排放存量大，現(xiàn)有燃煤機組脫硫改造已基本完成，未來新建燃煤機組的環(huán)保空間非常有限，客觀上要求嚴格限制新增燃煤機組規(guī)模，新增煤電將重點布局在具有一定環(huán)境空間的西部與北部地區(qū)，這也要求必須發(fā)展大容量、遠距離資源配置能力的特高壓電網(wǎng)。?

有效協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?

我國晉陜蒙寧新煤炭資源豐富，煤炭保有儲量約占全國的82%，豐富的煤炭資源并未帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，這些地區(qū)的人均GDP大多低于全國平均水平。煤炭大量的直接輸出、產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。特高壓輸電技術(shù)的成熟，將為資源富集地區(qū)發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展增值型產(chǎn)業(yè)提供了一種有效手段。

例如，在西部和北部地區(qū)建設(shè)大型煤電基地和風電基地，不僅促進了煤炭資源和風能資源的合理開發(fā)利用，更重要的是延長了煤炭開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進了高附加值電力產(chǎn)品的輸出和電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了當?shù)囟愂?，帶動了就業(yè)，有力地促進了西部大開發(fā)和西部的經(jīng)濟發(fā)展。?

據(jù)2010年投入產(chǎn)出表測算，晉陜蒙寧新等地區(qū)電力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)的影響力系數(shù)為1.06，感應(yīng)度系數(shù)為2.21,均大于社會平均水平，這表明在這些地區(qū)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶動作用顯著。預(yù)計2020年晉陜蒙寧新五省區(qū)的煤電外送規(guī)模將超過2億千瓦，帶動五省區(qū)人均實際收入提高約6％,煤炭產(chǎn)區(qū)與中東部負荷中心地區(qū)間的人均GDP基尼系數(shù)也將降低1.2%，縮小了地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。?

此外，“十二五”時期是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)非常迫切。東部地區(qū)受入大量電力，不僅有利于西部與北部地區(qū)的發(fā)展，也有利于東部地區(qū)的發(fā)展。研究表明，西部電力送到東部的落地電價低于東部當?shù)亟ㄔO(shè)電廠的上網(wǎng)電價，有利于維持當?shù)禺a(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際競爭中的價格優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，發(fā)展特高壓、智能電網(wǎng)還將推動電動汽車發(fā)展，高效替代化石能源，充分發(fā)揮清潔能源的環(huán)保效益，解決城市環(huán)境污染的效果逐步顯現(xiàn)。?

提高全國土地利用價值?

我國土地資源特別是耕地資源緊缺，目前人均土地占有面積不到世界平均水平的1/3。隨著人口的不斷增長，工礦、交通、城市建設(shè)用地不斷增加，我國土地資源緊張的形勢日益嚴峻。相對于西部地區(qū)，中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，土地利用價值高，土地資源十分稀缺。?

研究表明，相對輸煤，發(fā)展特高壓輸電能夠大量節(jié)約能源輸送環(huán)節(jié)的占地。輸煤通道占用走廊內(nèi)全部用地，包括送端集運站占地、輸煤鐵路干線占地、中轉(zhuǎn)港口占地、受端港口占地和受端電廠鐵路專線占地等，具有完全排它的特點。輸電通道是空中走廊，占地僅包括塔基和變電站、開關(guān)站（換流站），線路走廊及塔基下的土地還可以作為耕地或植被加以利用。?

經(jīng)測算，從山西、陜西、蒙西、寧東地區(qū)至華東負荷中心地區(qū)，鐵路每百公里占地約600公頃。輸煤按鐵海聯(lián)運輸送2億噸考慮，在輸送相同能量的情況下，特高壓交流線路每百公里占地僅100公頃左右。輸煤通道占用土地總量是輸電通道的2—4倍。而且，我國及世界各國關(guān)于特高壓電磁環(huán)境對生態(tài)影響方面的研究結(jié)論已表明：特高壓輸電線路電磁環(huán)境限值，不會對人和動物造成有害影響；特高壓輸電線路工頻電場不會對線下農(nóng)作物、植物和樹木的生長帶來不利影響。?

此外，特高壓輸電比超高壓輸電也能大量節(jié)省輸電走廊。特高壓交流輸電線路走廊寬度約為500千伏的1.6倍，輸電能力是500千伏的4—5倍，單位走廊寬度的輸送容量約為500千伏的2.5—3.1倍。±800千伏直流輸電線路走廊寬度約為±500千伏的1.6倍，輸送容量是±500千伏的2.5倍，單位走廊寬度輸送容量約為±500千伏的1.6倍。